Selon ce rapport, les menaces contre les intérêts américains vont se diversifier, menant à des attaques croissantes. "La confluence d'objectifs partagés et d'acteurs dispersés rendra plus difficile la lutte contre les groupes djihadistes", selon les renseignements.
Les fuites sur ce rapport ont créé une polémique. Elle a pris plus d'ampleur en vue du scrutin du 7 novembre, qui risque de coûter sa majorité à Bush.
Les élections parlementaires vont se jouer largement sur les perceptions de la guerre en Irak, impopulaire, et de la politique antiterroriste, un point fort de l'administration Bush.