Le Conseil des Etats veut maintenir le lien entre la reconduction de la libre circulation des personnes avec l'UE et son extension à la Roumanie et à la Bulgarie. Il a maintenu lundi sa divergence avec la Chambre du peuple. Les deux Chambres évaluent différemment les risques de présenter devant le peuple les 2 arrêtés (ensemble ou non), en cas de référendum (annoncé par l'UDC). Il n'y a qu'une seule et même question, selon les Etats. Le National, qui doit se prononcer à nouveau, estime lui que le risque d'un non à l'extension serait moins grave qu'un refus de la reconduction de l'accord dans son ensemble.